5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中特別強調，加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業。保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。報告引發了行業的熱切關注。

 

關注點一：

 

堅決把減稅降費政策落到企業

 

穩企業保就業的措施之一就是加大減稅降費力度。報告說，強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。

 

全國人大代表、石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司馮麗朝提出，地方政府應研究出臺調低土地使用稅稅額等措施，通過財政的“減法”換來企業的“加法”。通過進一步減輕實體企業各種稅負，降低企業運營成本，拓寬企業贏利空間，為企業科學發展、創新發展、高質量發展創造有利條件。

 

關注點二：

 

讓綜合融資成本明顯下降

 

強化對穩企業的金融支持也是政府措施的著力點。報告提出，中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。支持企業擴大債券融資。加強監管，防止資金“空轉”套利。金融機構與貸款企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

 

馮麗朝建議，對經營比較正常、產品和服務市場有競爭力的企業，實行“無還本續貸”，減少因借新還舊等為企業帶來的隱形融資成本，緩解實體經濟企業的資金壓力，對沖疫情影響，幫助企業渡過難關、恢復元氣，更有效地推動經濟社會發展全面步入正常軌道。此外，貸款用途也不只局限于購買原材料，允許用于支付工資、保險、水電汽費、稅金等。既給借款人帶來方便，也有利于強化銀行對貸款資金的監管。

 

關注點三：

 

推動制造業升級

 

我國制造業在這次抗疫中發揮巨大作用，報告提出，推動制造業升級和新興產業發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能制造。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

 

全國政協委員、天津工業大學校長夏長亮提出，未來應抓住產業數字化的機遇，著力建設紡織工業互聯網平臺和紡織行業大數據中心。建設跨紡織產業的工業互聯網平臺，實現行業制造資源的匯聚與共享，打造行業的數字樞紐，建設紡織行業大數據中心，促進行業數字變革。

 

受疫情影響，電子商務的作用凸顯。全國人大代表、溫州森馬服飾董事長邱光和表示，希望政府有關部門針對紡織服裝行業現在實際情況，推出階段性的用戶流量支持政策，以降低企業電子商務運營成本。此外，各級地方要出臺電商業務支持政策，加強各地電商公共服務平臺的建設和提升，對于外貿轉內銷的企業，包括紡織服裝創新的企業，給予服務和輔導，政府對于企業線上銷售給予電商平臺使用費用補貼。

 

關注點四：

 

提高居民消費意愿和能力

 

針對內需問題，報告提出實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。推動消費回升。通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。

 

全國人大代表、河南省新鄉白鷺投資集團董事長邵長金建議，政府借助國家鄉村振興戰略，向農村居民發放特定消費券包括紡織服裝、白色家電等，引導支持農村居民消費升級，激活農村市場，擴大內需，暢通生產消費環節。

 

關注點五：

 

支持企業增訂單

 

報告強調要推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。促進外貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。

 

全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬認為，為進一步鞏固我國紡織服裝產品全球第一大出口國地位，政府應支持紡織服裝專業市場探索貿易新模式，鼓勵企業建設海外倉和分市場，打造海外紡織產業集散地。她建議將紡織服裝業列為“一帶一路”合作示范產業，協調信貸、外匯管理等部門，對紡織投資項目給予低息無息貸款、援外合作等支持，推動國家境外投資合作相關專項基金對紡織產業鏈的國際布局提供實際支持。

 

關注點六：

 

強化應急物資保障

 

報告提出加強公共衛生體系建設，堅持生命至上，強化應急物資保障，要大幅提升防控能力堅決守護人民健康。

 

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺建議，為完善產業用紡織品行業的應急動員體系，建議政府部門適時修訂《國民經濟行業分類》標準，將產業用紡織制成品制造進行升級，設立紡織業，紡織服裝、服飾業，化學纖維制造業，產業用紡織品制造業四個平行大類。提升產業用紡織品行業的戰略地位。完善口罩、醫用防護服等儲備品種、規模、時效等標準，形成中央、地方和重點企業分級儲備體系。